国家发改委部署AI就业替代监测预警 5.6万家智能工厂成样本

11 月 3 日消息，国家发展改革委今日召开奋进十五五系列新闻发布会，介绍培育壮大新动能有关情况。创新和高技术发展司副司长王若蒙在会上就人工智能就业替代风险、算法歧视与心理健康等社会关注问题作出回应。

就业替代风险进入监测预警清单

王若蒙表示，对于人民群众关心的人工智能就业替代风险，要强化监测预警，加强社保体系同就业结构、工作方式变革的衔接，做好兜底性、普惠性社会保障。这套表述把 AI 对岗位结构的冲击放进了现成的社保框架内，未另设新的救助口径。

在权益保障方面，发布会提出对算法歧视、深度伪造、隐私泄露等问题，要通过技术手段增强滥用恶用行为的溯源追踪能力，坚决打击利用人工智能实施的违法犯罪行为，尤其要保护老年人、未成年人等特殊群体。在心理健康方面，要求规范人机边界，加强防沉迷、防情感依赖的引导和干预，完善社会心理援助与干预渠道。

据央视新闻报道，我国人工智能已从单点试点迈向研发、生产、流通多环节协同。工业领域已经涌现 5.6 万多家智能工厂，农业领域显著降低农药、化肥用量，田间管理更加精准，金融、物流、外贸智能体可自动完成合同审核、报关报税、理赔核损等任务，员工加智能体等新业态正在出现。

发布会提出“十五五”时期的推进路径。点上以场景为单位组织人工智能应用攻关，优先聚焦矿山开采、高空作业、应急救灾等场景；线上以行业为切口推动制造、能源、交通、医疗等国家人工智能应用中试基地建设；面上健全人工智能加政策体系，制定应用场景分类指引。

智能体大规模进入业务流程带来的岗位重构，在微软开源 Agensh 1024 智能体协同实践中有技术层面的对应。当天的表态把监测与社会保障放在同一句话里谈，方向是让政策跟进速度不低于技术铺开速度。

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