10 月 28 日，美国总统特朗普签署公告，认定进口工业机器人与机械零部件可能危及国家安全，但暂未加征关税，要求商务部与美国贸易代表办公室在 180 天内与贸易伙伴展开谈判并提交进展报告，保留后续加征关税、设定配额或收取费用的选项。这是三个月内他第三次在 232 条款调查后选择先谈判。
调查结论与豁免口子
调查由商务部自 2025 年 9 月启动，范围覆盖可编程控制的机械系统、工业冲压机与机床，切削、焊接、搬运工件用的设备，以及工业烤箱、高压灭菌设备、激光切割机和水刀切割机。结论是，美国对这类进口依赖过度，已对本土制造基础与长期竞争力构成风险，并存在可能被恶意行为者利用的网络安全弱点。
公告承认了一个现实：美国企业无法生产足够的重载工业机器人臂来满足国防需求，多数机型仍依赖海外供应。国际机器人联合会数据显示，2025 年美国新增安装工业机器人接近 38500 台。FANUC、ABB、安川和库卡四家日、瑞、德厂商供应着美国汽车与航空航天工厂的大多数设备，通用、福特、特斯拉、波音都是重度使用者。
关税风险只是延后
暂缓征税让制造商暂时避开成本冲击，风险并未解除，180 天内谈不出协议，总统仍可加征关税或设定配额。此前美国联邦通信委员会在 7 月已禁止进口新型号中国机器人和逆变器，但明确豁免了现有人形、四足机器人型号以及固定的工业机械臂。
产业侧的应对空间也在收窄。英特尔此前展示过一家美国公司即便在名义禁令下仍能拿到豁免继续使用外国机器人的先例。OpenAI 正式入局人形机器人之后，人形机器人从技术演示转向量产交付，机器人本体及其上游零部件的跨境流通会成为常态。英伟达开源机器人标注引擎 Flora把每小时标注成本压到 0.72 美元，规模化标注的落地成本已经不是主要瓶颈，硬件供应链的政策不确定性正在成为新的约束。
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